在全国政协十二届三次会议上，驻内蒙古全国政协委员联名向大会提交了《关于进一步促进奶业健康发展的提案》。委员们呼吁，国家应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设，启动原料奶成本补贴政策，加强乳制品价格管理，促进奶业实现健康持续发展。

奶业是世界公认的节粮、经济、高效型畜牧业，对促进农牧业产业结构调整、增加农牧民收入，具有十分重要的战略意义。我国人口众多，但人均乳制品消费量不到发展中国家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，消费潜力巨大。我国乳品市场需求不足，养殖场标准化、规模化水平不高，原奶质量无法保证，国际奶价冲击等因素的存在，严重制约了奶业的健康持续发展。

对于内蒙古来说，近年来，300头以上奶牛的养殖场已全部进行了规模化改造，但随着原奶安全质量要求的不断提高，现有养殖场基础设施已不能满足生产需求，仍需升级完善。此外，国家支持标准化养殖场的规模是300头以上，但这类养殖场只占内蒙古养殖总规模的40%，还有很大一部分养殖场因为没有达到国家支持的标准，正在面临淘汰风险。委员们认为，国家应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设，进一步加大标准化规模养殖场的扶持力度和补助范围。同时，要尽快启动原料奶成本补贴政策，当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时，应该按照生产成本差价20%对奶农进行补贴，补贴资金以一卡通形式拨付。

委员们建议，国家应加强乳制品价格管理，建立原奶最低保护价格制度、原奶价格政策性保险机制和奶业风险基金，解决我国奶业发展中存在的养殖与加工严重脱节的“先天不足”。同时，鉴于目前奶业市场供需变化异常、淡旺季奶源供给差异明显，建议国家建立长期的奶粉储备制度，依据市场情况动态调整储备数量，按照储备成本每吨每年给予企业补助300元。

目前我国原奶生产成本居高不下的原因之一是优质饲草料缺乏。据统计，2014年全国苜蓿草需求为230万吨，其中近40%需要进口。鉴于此，委员们极力呼吁，国家应积极支持内蒙古饲草料基地建设，大力推进“振兴奶业发展苜蓿行动”，每年支持内蒙古新建苜蓿草基地20万亩，有效解决饲草料短缺的问题。

来源： 内蒙古日报